生活圈的研究與規劃最早可以追溯到日本，隨后擴散至韓國、我國臺灣等國家與地區。

生活圈指的是居民為滿足其生產、生活需求，出行時( 包括購物、通勤與 休閑 ) 所形成的時空范圍 ?！吧钊Α钡母拍钭钤缙鹪从谌毡揪C合開發計劃提出的“廣域生活圈”概念，而后這一概念在亞洲的韓國、中國臺灣等國家與地區擴散。1969 年，日本推出了“廣域市町村圈”計劃，建設省和國土廳分別提出了“地方生活圈”與“定住圈”的概念 。1975 年，日本在第三次全國綜合開發規劃中為協調人與環境的關系，控制人口與產業進一步向城市集中，建立了新的生活圈，并分為居住區 ( 基本生活單元 )、定住區 ( 由若干居住區構成 )和定居圈 ( 由若干定住區構成，相當于市 )3 個圈層。同樣，日本在《農村生活整備計劃》中，依據村民日常生產、生活在地理空間上的分布特征，以一定村莊的人口規模、空間距離作為基準，按照“村落—大字—舊村—市町村—地方都市圈”進行生活圈層次的劃分 。 在韓國，生活圈的理論同樣被運用于區域、地方都市及街區規劃等各層面。

 

杭州未來社區試點下的 “15 分鐘生活圈”建設路徑

1. 以標準圈層為構建體系

2. 以生活網格為基礎單元

3. 以街區模式為基本格局

4. 以慢行系統為基礎連接

5. 以健教體養為功能導向

6. 以鄰里中心為核心節點

以 12 項必備功能 ( 餐飲、超市、快遞、洗衣房、美容美發店、藥店、文化用品店、維修點、社區中心、凈菜場、健康機構、托育與幼小教育) 為基礎， 建設鄰里中心， 輻射直徑為 0. 5 ～ 1. 5 公里， 面積 1000 ～ 1500 平方米 /千人配置， 形成社區 “15 分鐘生活圈”核心節點，提供“一站式”服務。

7. 以數字賦能為主要支撐

8. 以共建共治為主體機制

9. 以集成供給為主要手段

 

 

初中獨建設的情況無論是從經濟性還是從現實性、可操作性而言都不夠理想。

無視老年人的實際步速，將老年養護院設置于普通成年人的“十五分鐘生活圈中心”顯然是超出了被服務群體的可接受范圍

生活圈規劃中無需對商業設施總量進行規定。

單一步行的空間組織方式已不能承載居民的全部甚至大部分日常生活，應該考慮公共自行車公共電動車的出行方式，尊重居民的出行意愿和習慣。

有必要尋根究底，反思“以人為本”視角下生活圈的本質內涵。

生活圈設施供給與居民需求的現實矛盾這一問題產生的本質在于一方面強調“以人為本”，另一方面又缺乏對“個人”的關注，這導致了規劃實踐服務于假想的“抽象人”，并逐漸走向生活需求與行為特征差異化的“具體人”的對立面。繼而在公共服務設施配置中將復雜的、多變的、具體的需求匹配問題“化解”成同質化、抽象化的設施供給問題，導致不同類型人的多元需求被架空，設施使用的時間、空間特征與對應人群的需求關系被掩蓋，因此難以全面實現以人為中心與“均等化”的生活圈公共服務設施供給要求。

建議在社區生活圈內，通過功能的混合布局和土地復合利用，預留15%-25%比例的就業用地，主要包括商

業、商務辦公、公共服務設施等非居住用地類型，打造包容活力的社區就業環境。

以日本為例，定住圈作為都市計劃、市町村規劃的空間單元，是進行人口動態監測、土地規模測算、交通網絡設計及公共設施配置的基本單位。

我國生活圈規劃工作的反思

1、社區生活圈的劃定方法仍不明晰

2、生活圈的編制要求尚未與規劃管理體系充分結合

3、街道等行政主體在規劃實施中處于缺位狀態

上海在充分對標紐約、倫敦與東京等其他全球城市后，認為目前城市建設品質最突出的短板在于社區級的公共服務設施、小型公共空間與慢行交通網絡等方面，因此將生活圈營造的重點聚焦在了 15 分鐘社區生活圈。

在方法上，各實踐案例也重視通過公眾訪談和調研、大數據分析等方法，以獲取比單純的標準對比更精準的需求短板。

上海做法：組隊伍-深解讀-找短板-定任務-推行動-評成果

在重點研究不同年齡群體的基本行為特征、公共服務設施和公共空間使用特征以及步行行為特征和需求之

上，提出從開放活力、功能復合、服務精準、步行可達和綠色休閑五個方向提出構建“15 分鐘社區生活圈”的規劃思路和對策。

 

 

“人民城市人民建，人民城市為人民”是習近平總書記于 2019 年 11 月在上?？疾鞎r提出的發展新理念。

柏林在夏季將部分街道禁止機動車通行，增加座椅等休閑設施，為人們提供更多公共空間使用。

上海的創智農園，激活地塊開發中的閑置地，為社區居民提供了自主參與、共享共建的公共綠地。另外德國的出租花園概念。

 

調查發現，舊城區和主城核心區居民對提高生活品質的提升型設施（文化、體育、休閑等）的需求較為強烈，而主城發展片區和外圍城區居民對滿足基本生活所需的基礎型設施（教育、醫療等）仍有較高的需求。

 

可見，需求可以分類，綠地、戶外體育設施、文化、休閑場所、教育、醫療、養老，其他應為市場配置。其中可以特別考慮部分必須要有政府主導或者給予一定硬件或者政策支持的設施，如菜市場等。

①     人均公共綠地面積為2.7 m2/人，其他全球城市約為6—7m2/人；②公共綠地仍存在步行可達盲區，步行5分鐘的服務范圍覆蓋率為86.1%；③尚未建立起較為系統和連貫的慢行步道網絡。

社區規劃設計應該公眾參與，人的尺度，小規模，漸進式。

社區服務設施分為基本服務設施、市政設施、生活服務設施。

 

上海15分鐘生活圈，通過城市有機更新，小規模，低影響，漸進式，適應性，打造美好社區。

 

社區應該具有自足性、共享性、區位性。